怎样才能在网上赚钱科创板试点注册制 实体经济融资更畅通

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本网站开发。董事会即将到来(芮才静)

日前,中国证监会发布了《关于在上海证券交易所设立科学委员会和试点注册制度的实施意见》,明确了科学委员会的试点注册制度。上海证券交易所负责审核科学板的发行和上市,中国证监会负责科学板股票的发行和注册。与此同时,上海证券交易所开始就相关交易规则征求公众意见。专家指出,《意见》的出台意味着科学创新委员会已经进入实施阶段。

更接近[/s2市场的规则/]

《意见》明确指出,科学创新委员会试点注册制度将从五个方面完善基本资本市场体系:一是建立以市场为导向的科学创新委员会股票发行承销机制;二是进一步加强信息披露监管;三是根据上市公司的特点和投资者的要求,建立更加市场化的交易机制。第四,建立更高效的并购重组机制;第五,严格执行退市制度。这些要求反映在上海证券交易所设立科学创新委员会和试点注册制度业务规则的相关公开草案中。


在上市制度方面,科学创新委员会引入了“市值”指标,结合收入、现金流、净利润和研发投资等财务指标,设立了5套差异化上市指标,以满足不同财务业绩的各类科学创新企业的上市需求。同时,允许未弥补亏损或盈利的公司上市,允许表决权差别安排等特殊治理结构的公司上市,放宽对实际控制人变动、主要业务变动、董事和高级管理人员重大变动期间的限制。

在退市制度方面,科学创业板退市制度的设计充分借鉴了现有做法,金旋风网赚,标准更加严格,程序更加严格,执法更加严格。例如,如果上市公司的经营收入主要来自与其主营业务无关的交易业务或无商业实质的关联方交易收入,且有证据表明该公司明显丧失持续经营能力,将按照规定的条件和程序开始退市。

在交易制度方面,个人投资者应参与科学创新委员会的股票交易,证券账户和资本账户的资产不应少于50万元,并已参与股票交易24个月。科学委员会的股票涨跌限制放宽至20%,新股上市后的前5个交易日涨跌没有限制。同时,开超市赚钱吗,高生板股票可以从上市后的第一个交易日起作为卖空的目标。

市场水平更高

建立科学创新委员会和试点注册制度是实施创新驱动发展战略、提升资本市场服务水平、提高我国关键核心技术创新能力、促进高技术产业和战略性新兴产业发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设、完善资本市场基础体系、促进高质量发展的重大改革措施上海证券交易所的相关官员在谈到科学创新委员会的意义时表示。

科学创新委员会的成立是中国资本市场发展的又一个重要里程碑。武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新表示,淘宝赚钱在网上赚钱的方法,科学创新委员会的成立将大大增强a股市场对新经济和高科技企业的包容性,并将成为整个a股市场改革的良好模式。

英达证券首席经济学家李大霄表示,SciDev.Net是多层次资本市场的重要组成部分,是完善资本市场结构的合理安排,是支持创新、创业和就业的重要渠道,网上赚钱的方法,也是风险资本和私募股权的重要退出渠道。沈万鸿源证券认为,赚钱的行业,只有中国新经济的代表企业来到a股上市,投资者才能分享中国经济高速增长和转型的红利。

“经过多年的改革和探索,中国的资本市场现在比以前更加成熟,投资者拥有更加丰富的投资经验。此时推出科学创新委员会和试点注册制度相对合适。创新板的定位和制度设计也表明,创新板是一个更加市场化、专业化的市场,能够更好地发挥机构投资者的作用,并将成为中国多层次资本市场的重要组成部分。”上海交通大学安泰经济管理学院财务系主任吴文峰在接受本报记者采访时说。

实体经济融资更加顺畅[/S2/]

分析师指出,经营农场赚钱,设立科学委员会意味着投资者的新投资选择和实体经济更顺畅的直接融资渠道。

《意见》强调,上海证券交易所将成立新的科技创新委员会,自己在家赚钱,坚持面向世界科技前沿,面向主要经济战场,面向国家重大需求。主要为符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业服务。SciDev.Net将重点支持新一代高科技产业和信息技术、高端设备、新材料、新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业。它将推动互联网、大数据、云计算、人工智能和制造业的深度融合,引领中高端消费,推动质量变革、效率变革和动力变革。

“长期以来,中国经济中的民营企业、创业企业和小微企业一直面临不同程度的‘融资困难’。科学创新委员会的成立将有助于按照经济转型升级的方向拓宽这些企业的直接融资渠道,从而获得更好的增长机会。”吴文峰表示,虽然实行了注册制度,但未来的科学创新委员会在实践中也应该关注上市公司的“业绩变化”问题。在严格披露信息和退出市场体系的同时,应充分发挥市场定价的作用,使投资者能够“用脚投票”,实现优胜劣汰。

现在投资什么最赚钱国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

党中央、国务院高度重视老年服务。党的十八大以来,加快发展养老服务,全面放开养老服务市场的政策措施出台。养老服务体系建设成效显著。但是,总体而言,养老服务市场的活力没有得到充分激发,发展不平衡、有效供给不足、服务质量差等问题依然存在,人们对养老服务的需求没有得到有效满足。根据2019年政府工作报告中养老服务的部署,为突破“瓶颈”,消除“痛点”,打破发展障碍,完善市场机制,继续完善以居家养老、社区养老、机构养老、医疗养老为基础的养老服务体系,建立健全老年残疾人长期护理服务体系,强化以信用为核心、质量为保障、分散监管的服务管理体系。大力推进养老服务供给结构的不断优化,有效社会投资的明显扩大,养老服务质量的不断提高,养老服务消费潜力的充分释放,确保到2022年,在确保人人享有基本养老服务的基础上,有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求,显著提高老年人及其子女的幸福感和安全感。经国务院批准,网赚教程,我们

一、深化住院服务改革

(一)建立养老服务综合监管体系。制定“依序免责、依序失职、问责”责任清单,制定相关政策文件,加强养老服务综合监管,建立履行职责的跨部门协同监管机制,完善事件发生前后监管体系。完善“双随机一公开”工作机制,网络赚钱,加大违法行为的查处力度,坚持最严格的标准、最严格的监督、最严格的处罚和最严格的责任追究。市场监管部门应向省级共享平台或省级部门之间的数据接口共享企业注册基本信息;民政部门应及时下载养老机构相关信息,并在活动期间和活动后加强指导和监督。加快养老服务领域社会信用体系建设。到2019年6月底,我们将建立和完善对严重不诚实行为者的联合惩戒机制。对养老服务机构(包括养老机构、居家社区养老服务机构以及其他经营范围和章程包括养老服务的企业、事业单位和社会团体)和人员实施联合纪律处分。养老服务机构的行政许可、行政处罚和抽查结果等信息以其名义记录,并根据其业务性质分别通过国家信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统依法公示。(民政部、发展改革委、中国人民银行和市场监督总局按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(二)继续深化公共养老机构改革。充分发挥公共养老机构和公私养老机构在提供支持方面的作用。在满足当前和未来集中支持穷人需求的前提下,应优先为有经济困难和残疾(包括智力丧失,下同)的老年人和特殊计划生育家庭的老年人提供免费或低成本的护理服务。坚持公共养老机构的公益性,确定保障范围,其余床位允许向社会开放,研究制定收费指南,所得收益用于支持参保人员的养老服务。探索将合格的公共养老机构改制为国有养老服务企业。制定公私养老机构管理办法,完善评估标准和遴选规则,加强合同执行监督。公私养老机构经营者应当定期向受委托部门报告机构的资产和经营情况,并及时报告重大突发事件。(民政部、发展改革委、财政部、中央编办、国有资产监督管理委员会、卫生委员会按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(三)解决养老机构消防检查问题。按照《建筑设计防火规范》,做好养老机构消防服务审批工作,提高审批效率。养老机构依法申请消防设计审查、消防验收和消防备案的,应当主动提供消防技术咨询服务,并尽快依法办理。各地要结合实际情况,开展养老服务业消防安全标准化管理,注重分类指导,明确养老机构建筑耐火等级、楼层布置和布局、防火分隔措施、安全疏散和避难设计、消防设施建设、消防管理机构和人员、微型消防站建设等配置要求,推进养老机构落实消防安全主体责任,开展隐患自查自纠,提高自我管理水平。学校、工厂、商业场所举办的符合消防安全要求的农村敬老院、养老机构,因未办理房地产登记、土地规划等手续,消防检查不合格。2019年12月底前,省民政厅应要求省人民政府组织有关部门重点研究和处置。具备消防安全技术条件的,相关主管部门应当出具意见并享受相应的配套政策。(应急司、住房和城乡建设部、自然资源部、民政部和市场监督总局按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(四)减轻养老服务的税收负担。以减税和减费为重点,怎么赚钱致富,符合现行政策规定条件的养老服务机构可享受小微企业等财税优惠政策。研究非营利养老服务机构的企业所得税支持政策。我们将对在社区提供日托、康复护理、食品援助和其他服务的养老服务机构给予税收减免和支持政策。落实各项减免行政事业性收费政策,落实老年服务机构享受居民电、水、气、热价格政策。我们不会以土地和房屋的性质为由,拒绝实施有关的价格政策。(财政部、国家税务总局、发展改革委、国家市场监督管理局按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

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(5)提高政府投资的精度水平。本级民政部和地方各级政府要加大彩票公益金用于社会福利事业的倾斜力度。到2022年,不少于55%的资金将用于支持养老服务的发展。接收经济困难老年残疾人的养老机构,不论其经营性质如何,均按上述老年人人数享受相同的经营补贴,上述老年居民按规定享受养老服务补贴。我们将把养老服务纳入政府购买服务的指导目录。全面清理目前由财政支出安排的各类养老服务。以省为单位,制定政府购买养老服务的标准,重点购买生活护理、康复护理、机构运作、社会工作和人员培训等服务。(财政部、民政部和卫生保健委员会根据各自的职责负责,地方各级人民政府负责)

(六)支持养老机构规模化、连锁化发展。我们将支持在养老服务领域创建一批有影响力和竞争力的品牌,并依法加强对品牌的保护。在其他地方取得营业执照的企业,在这里开展业务活动时,不需要设立子公司。落实城市企业推进养老服务发展行动计划。非营利养老机构可以在其登记管理机关管辖范围内设立若干不具有法人资格的服务网点。(市场监督总局、知识产权局、民政部、发展改革委按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(七)做好养老服务领域的信息披露和政策指引。建立养老服务监测、分析和发展评估机制,完善养老服务统计分类标准,加强统计监测。2019年6月底前,省级人民政府将公布本行政区域内支持养老服务的现行政策措施清单、养老服务供求信息或投资指南。制定养老服务机构服务质量信息披露标准,公布养老服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。重点清理和废止阻碍统一市场和公平竞争的各种法规和做法,如地方保护、营利性养老服务机构不得参与竞争等。在公共和私营养老服务机构建设中,招标养老设施,政府购买养老服务。(统计局、发展改革委、民政部、财政部、市场监督总局按职责分工负责,省级人民政府负责)

二.拓宽养老服务的投融资渠道

(八)促进和解决养老服务机构的融资问题。畅通货币信贷政策传导机制,综合运用多种工具,做好小额贷款等配套政策的落实。符合信贷条件但暂时遇到经营困难的私营养老机构应继续获得财政支持。有效解决金融机构在养老服务机构融资过程中违规收取手续费、评估费、承诺费和基金管理费的相关问题,降低新增融资费用,降低融资成本。鼓励商业银行探索向产权清晰的民营养老机构发放资产(设施)抵押贷款和应收账款质押贷款。我们将探索允许营利性养老机构抵押和融资其土地、设施和其他有偿获得的资产的方式。大力支持符合条件的市场化、高度标准化养老服务企业上市融资。支持商业保险机构举办养老服务机构或参与养老服务机构建设和运营,适当拓宽养老项目建设投资资金来源。更好地发挥风险担保贷款政策的作用,为从事养老服务行业的合格个人和小微企业提供贷款支持,鼓励金融机构在贷款优惠利率和风险分担的基础上合理确定贷款利率。(中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和自然资源部按职责分工负责)

(九)扩大养老服务业相关公司债券发行规模。根据企业资金的返还情况,科学设计发行计划,支持债券期限、期权和本息偿还的合理灵活设置,用于为老年人提供生活护理、康复护理等服务设施和设备,以及康复辅助器具和产品的开发。鼓励企业为养老机构等投资回收期长的项目发行可再生债券。对于项目建成后现金流稳定的养老服务项目,允许以项目未来收益权为债券发行提供质押担保。允许以建设用地使用权抵押担保的方式为债券提供额外信贷。探索发行项目收益票据和项目收益债券,支持养老服务业项目建设和运营。(发展和改革委员会、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和证券及期货事务监察委员会按职责分工负责)

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(十)全面落实外资养老服务机构的国民待遇。海外资本通过公私建设、政府购买服务、政府与社会资本合作等方式参与内地养老服务的发展,并享有与国内资本同等的待遇。海外资本在内地设立的养老机构,如果获得政府补贴,将享受经营补贴等优惠政策。我们将把退休和康复产品和服务纳入中国国际进口博览会参展商邀请范围,并探索建立退休和康复展区。(民政部、发展改革委、商务部按职责分工负责)

三.扩大养老服务的就业和创业

(十一)建立健全护理人员职业技能水平鉴定和教育培训体系。到2019年9月底,制定并实施老年护理人员职业技能标准。加强养老服务机构负责人和管理人员的岗前培训和定期培训,使其掌握养老服务的法律、法规、政策和标准。按规定实施养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策。鼓励各类高校,特别是职业院校(含技工学校)开设相关的老年专业或课程,并在普通高校开设卫生服务与管理、中药养生、中药康复等相关专业。推进高职院校(含技工学校)养老服务培训基地建设。按规定执行学生资助政策。(人力资源和社会保障部、教育部、财政部、民政部和市场监督总局按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(十二)大力推进养老服务业吸纳就业。结合政府购买基层公共管理和社会服务,将在基层,特别是街道(乡镇)和社区(村)发展一些旧的服务岗位。优先考虑就业困难人员、有档案卡的贫困人员和大学毕业生的就业。对聘用就业困难人员、签订劳动合同和缴纳社会保险费的养老服务机构,应当按规定给予社会保险补贴。加强职业技能培训和养老卡备案设立就业指导服务,引导老年人到养老服务机构就业,提供吸纳备案设立养老卡就业的养老服务机构,按规定享受创业就业税收优惠、职业培训补贴等扶持政策。符合中小企业标准的养老服务机构招收应届大学毕业生,签订一年以上劳动合同,缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴。实行就业见习补贴政策,见习单位留用率达到50%以上的,时时彩赚钱,适当提高就业见习补贴标准。(人力资源和社会保障部、教育部、财政部、民政部和扶贫办公室按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(十三)建立养老服务表彰机制。研究建立国家养老服务先进集体和先进个人评价标准。组织开展全国高级护理人员技能大赛,获奖选手按照规定授予“全国技术专家”荣誉称号,并提升相应的职业技能水平。开展护理人员养老活动,上网赚钱的方法,加强护理人员先进事迹和奉献精神的社会宣传,使护理人员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。(人力资源和社会保障部、民政部、卫生委员会和国家广播电影电视总局根据各自的职责负责)

第四,扩大养老服务消费

(14)建立和完善长期护理服务体系。研究建立长期护理服务项目、标准、质量评价等行业标准,完善家政学、社区学和机构学相结合的专业长期护理服务体系。完善老年人能力评估的统一国家标准。我们将通过政府购买服务和其他手段,对老年人的能力进行统一的综合评估,同时考虑到残疾、智力迟钝、残疾和其他情况。评估结果将作为接受补贴和老年人基本养老服务的基础。全面建立经济困难老年人和残疾人补贴制度,加强两项残疾人补贴政策的衔接。加快实施长期护理保险制度试点,推动形成符合国情的长期护理保险制度框架。鼓励发展商业长期护理保险产品,为参保人员提供个性化的长期护理服务。(民政部、财政部、卫生保健委员会、市场监督总局、医保局、中国保险监督管理委员会和中国残疾人联合会按职责分工负责)

(15)发展普惠性老年金融。支持商业保险机构开展地级以上城市老年人反向抵押养老保险。在房地产交易、抵押登记、公证等机构建立绿色通道,简化手续,提高服务效率。支持老年人参加意外伤害保险,鼓励保险公司合理设计产品,科学确定费率。鼓励商业养老保险机构发展满足长期养老需求的养老保障管理服务。支持银行、信托等金融机构开发老年金融产品、信托产品和其他老年金融产品。适当放宽符合信贷条件的老年人依法申请贷款的年龄限制,提高老年人金融服务的可获得性和满意度。为扩大养老目标基金的管理规模,稳步推进养老目标证券投资基金的登记,优酷路由宝怎么赚钱,可以通过差异化利率安排,设定优惠基金利率,鼓励投资者长期持有养老目标基金。养恤金目标基金应采用成熟和稳定的资产配置战略,控制基金的下行风险,实现基金资产的长期稳定增值。(中国保监会、中国证监会、中国人民银行、住房和城乡建设部、自然资源部按职责分工负责)

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(16)促进老年人消费增长。开展全国老年产品创新设计竞赛,制定老年产品目录,搭建产学研合作成果转化推广平台。将出台老年人康复援助的分配、租赁、回收和融资租赁措施,以促进在养老机构和城乡社区建立康复援助分配服务(租赁)场所。开展系统的营养均衡饮食研究,开发适合老年人营养和健康需求的饮食产品,逐步改善老年人的饮食结构。(民政部、发展和改革委员会、工业和信息化部、科技部和卫生和健康委员会根据职责分工负责)

(十七)加强对老年人消费者权益的保护和对养老服务领域非法集资的监管。加强联合执法力度,组织针对侵犯老年人消费品和服务的专项整治行动。严厉查处欺诈向老年人销售各种产品和服务的违法行为。广泛开展老年人防欺诈宣传教育活动,增强老年人抵御欺诈销售的意识和能力。鼓励群众为养老服务领域非法集资提供线索,及时查处涉嫌非法集资行为,发布风险提示,依法安全处理。为弥补设施建设资金不足,出售预付费“会员卡”等营销方式的养老机构,应当按照包容审慎监管的原则,明确限制条件,采用商业银行第三方存款方式,确保资金管理和使用安全。(市场监督总局、公安部、民政部、卫生委员会、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、国家广播电影电视总局按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

V.促进养老金服务的高质量发展

(十八)提高医疗护理服务能力。推进现有医疗卫生机构与养老机构合作,发挥优势互补,简化医疗养老机构设立流程,实行“一个窗口”方式。对养老机构设立的诊所、诊所(室)、诊所、护理站,取消行政审批,实行备案管理。在进行区域卫生规划时,应当为养老机构保留举办或设立医疗机构的空间。医疗保障部门要根据养老机构和内部医疗机构的特点,将符合条件的纳入医疗保险协议管理范围,完善协议管理规定,并依法严格监管。具有法人资格的医疗机构可以通过变更注册项目或业务范围开展养老服务。推进农村和社区医疗一体化,促进基层医疗卫生机构与医务人员和老年人家庭建立合同服务关系,建立乡村医生参与老年人保健的激励机制。有条件的地区可以支持家庭医生探望老年人。鼓励医护人员在医疗护理机构执业,并在职称评定等方面享受同等待遇。(卫生和健康委员会、民政部、中央编辑部和医疗保险局根据职责分工负责)

(十九)促进居家养老、社区养老和机构养老的融合发展。支持养老机构运营社区养老服务设施,为老年人提供居家服务。残疾老年人家庭成员的护理培训将纳入政府购买的老年人护理服务,养老机构、社会团体、社会工作机构和红十字会将组织开展老年人护理、应急救援知识和技能培训。大力发展政府负担得起、农村负担得起、农民使用得起、服务可持续的农村幸福之家等互助养老设施。探索“物业服务+养老服务”模式,支持物业服务企业提供老年餐饮、定期上门等形式的养老服务。建立以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑的“三机构联动”机制。大力支持自愿养老服务,积极探索互助养老服务。大力培养老年志愿者队伍,网赚宝盒,加快建立志愿服务记录制度,积极探索“学生社区志愿服务学分”、“时间银行”等做法,保护志愿者的合法权益。(民政部、发展和改革委员会、财政部、卫生和健康委员会、住房和城乡建设部、教育部、共青团中央和中国红十字会按职责分工负责)

(二十)继续开展养老院服务质量建设专项行动。我们将继续大力推进质量隐患整改,针对问题清单逐一登记和销户,确保所有养老院得到整改和清理。加快明确养老机构安全标准和规范,制定强制性国家标准,保障养老机构基本服务质量和安全,实行全国统一的养老服务等级和认证制度。完善养老机构食品安全监管机制。扩大养老综合责任保险覆盖面,鼓励居家社区养老服务机构参加雇主责任保险和养老保险。(民政部、卫生委员会、急诊科、市场监督总局、中国银行业监督管理委员会按职责分工负责)

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(二十一)实施“互联网加捐赠”行动。继续推进智能健康养老产业发展,拓展信息技术在养老领域的应用,制定智能健康养老推广产品和服务目录,开展智能健康养老应用试点示范。推动人工智能、物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术在养老服务领域的深入应用。将在全国范围内建设一批“智能疗养院”,推广物联网和远程智能安全监控技术,实现24小时安全自动值班,降低老年人事故风险,改善服务体验。利用互联网和生物识别技术,我们将探索建立老年人补贴远程报告和审计机制。加快国家养老服务管理信息系统建设,推进与户籍、医疗、社会保险、社会救助等信息资源对接。加强对老年人身份和生物识别等信息安全的保护。(工业和信息化部、民政部、发展和改革委员会以及卫生和安全委员会根据职责分工负责)

(二十二)完善老年人护理服务体系。建立健全定期看望独居、空巢、留守老人的工作机制,积极防范和及时发现突发风险。推广“养老服务顾问”模式,充分发挥供需对接、服务引导等作用。探索公开招标方式,支持符合条件的社会组织接受计划生育家庭、孤寡老人、残疾人等特殊老年人的委托,依法办理入住养老机构、就医等事宜。积极组织老年人开展有益身心健康的活动。注意珍惜老年人的知识、技能、经验和良好品德,充分发挥老年人的专长和作用,鼓励他们从事传播文化科学知识、参与科学技术开发和应用、建立社会公益事业等社会活动。自愿并在他们的能力范围内。(民政部、卫生委员会和人力资源和社会保障部根据职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(二十三)大力发展老年教育。优先发展老年社区教育,建立“县(市、区)-乡(街道)-村(居委会)”三级社区教育网络,方便老年人就近学习。建立全国老年教育公共服务平台,鼓励各类教育机构通过多种形式组织或参与老年教育,促进老年教育资源、课程和教师共享,探索教育与护理相结合的新模式,手机app赚钱,为社区、老年教育机构和老年服务机构提供支持。积极探索部门、工业企业和高校组织老年大学为社会服务的方式方法。(教育部、卫生委员会、中央组织部和民政部根据职责分工负责)

六.促进养老服务基础设施建设

(二十四)实施贫困人口扶持服务设施(敬老院)改造升级工程。弥补农村养老基础设施不足,将贫困人口养老服务设施(敬老院)建设标准提升到扶贫工作和农村振兴战略中。从2019年开始,将实施一个改造和升级项目,为穷人提供支助服务设施(养老院)。政府将积极发挥投资导向作用,充分调动社会资源,通过政府与社会资本、公共和私人建设的合作,支持贫困人口护理床(养老院)的建设、改造和升级。将开设残疾老年人护理单位,以确保所有希望留下来的穷人都能集中获得服务。逐步将面向贫困人口的服务设施(养老院)转变为区域性养老服务中心。(民政部和发展改革委按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(二十五)实施民办养老机构消防安全标准项目。从2019年起,民政部和地方各级政府将利用彩票公益金用于社会福利事业,引导和帮助现有的民办养老机构按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施和设备,整改重大火灾隐患。对于因建筑总面积小或条件有限而难以设置自动消防系统的建筑,应加强物理技术防范措施。服务对象、主要活动场所和康复医疗室应安装独立的感烟火灾探测报警器和自动喷水灭火系统的局部应用,并应配备应急照明设备和灭火器。(财政部、民政部和应急司根据各自的职责负责)

(二十六)实施敬老院老龄改造工程。在2020年底之前,将根据《无障碍设计规范》采取政府补贴等手段,对纳入贫困供养和备案卡范围的所有老年人、残疾人和残疾家庭进行老龄化改造。有条件的地方可以积极引导城乡老年家庭开展老龄化改造,根据老年人社会交往和日常生活的需要,结合旧住宅区改造等当地条件。(民政部、住房和城乡建设部、财政部、卫生委员会、扶贫办公室和中国残疾人联合会按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

(二十七)实施养老服务设施分区和分级规划及建设要求。2019年,全国将对养老服务设施规划建设进行监督检查,重点是以下问题:整改计划尚未制定;新建住宅小区及配套养老服务设施的“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)未落实;社区养老服务设施不符合标准的;并且尚未移交或有效利用已完成的养恤金服务设施。完善“四同步”工作规则,明确民政部门在“四同步”中的职责,让民政部门对已交付给业主的养老服务设施履行监管职责,确保养老服务的使用。对于养老服务配套设施的延误建设、减少建设、暂停建设、不建设、不交付等问题,建设单位在整改到位前不得组织竣工验收。根据国家相关标准和规范,社区居家养老服务设施建设将纳入城乡社区配套住房建设范围。对于空置的公共租赁住房,可以探索允许向社会力量免费提供日托、康复护理、食品援助、老年人教育和社区老年人的其他服务。市、县政府应当制定政策措施,将闲置设施纳入养老服务设施;整合转型过程中需要办理房地产登记的,房地产登记机构应当依法加快登记手续。推进国有企业培训中心和疗养机构改革,加快优质养老服务资源的整合和集中运营。建筑面积不足1000平方米的单体建筑或部分楼层改造为养老服务设施的,在符合国家相关标准的前提下,不再需要出具近期搬迁计划说明、建筑使用功能临时变更说明、环评批复文件或备案回执。养老服务设施总量不足或者规划滞后的,应当在编制或者修订城镇总体规划时予以完善,条件允许的,地级以上城市应当编制养老服务设施专项规划。(住房和城乡建设部、自然资源部、生态环境部、民政部、国有资产监督管理委员会按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

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(二十八)完善为老年人提供土地服务设施的政策。非营利性养老服务机构可以根据社会服务机构的登记证和登记机关出具的其他法律材料申请划拨土地。自然资源和民政部门应积极协调和落实土地分配政策。鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。现有商业服务用地及其他用地用于养老服务设施建设的,可根据老化设计要求,调整平均居住面积、租赁期限、停车位比例、消防检查等用地及规划要求。(自然资源部、住房和城乡建设部和民政部按职责分工负责,地方各级人民政府负责)

国务院建立了由民政部牵头的老年人跨部门联席会议制度。各地区、各部门要加强工作职责落实,完善党委领导、政府领导、主管部门和社会参与的养老服务工作机制,加强中央和地方工作衔接。主要负责同志要问自己,负责同志要做好落实工作。养老服务政策的实施将纳入政府年度绩效考核范围。养老服务政策实施积极主动,养老服务体系建设成效显著的,将在财政补贴和相关基础设施建设资金安排、相关试点项目选择等方面给予优惠支持,并给予奖励和表彰。各地要充实和加强基层老龄工作队伍,加强区域老龄服务资源的统筹管理。

国务院办公厅

2019年3月29日,

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